Cinco etapas de Actividades

El proyecto de investigación será llevado a cabo a través de cinco fases claras de actividades

Fase Uno: Preparación y trabajo preliminar en cada país 

Primero, en la “fase de de trabajo preliminar”, los investigadores de cada organización conducirán búsquedas documentadas e investigaciones iniciales en terreno sobre las leyes de evaluación del impacto (EIs) en salud y medio ambiente. Organizarán talleres de planificación de proyecto, y se asesorarán con consejeros del proyecto. Pequeñas delegaciones del proyecto participarán en la reunión MISAmA 2005 y en las reuniones de la Cumbre de las Américas, aprovechando la presencia de funcionarios y otros actores para identificar las políticas en tendencia en el área, reunirse con consejeros del proyecto, y consultar con usuarios potenciales de los resultados de proyecto, provenientes de diferentes países, a poco costo adicional. Los socios también seleccionarán estudios potenciales de casos sobre leyes de EI que abordan la liberalización del comercio y las políticas de desarrollo económico en cada subregión, eligiendo cada uno, dos EI donde los impactos en salud fueron tomados en consideración a propósito y dos donde no ocurrió esto (para un total de 20 estudios potenciales de casos). Los estudios de casos se concentrarán en las zonas geo-climáticas regionales (eco-regiones), con comunidades humanas como un componente significativo, como es apropiado para un enfoque integral de la salud humana.

Fase Dos: Taller para la discusión sobre los métodos del proyecto y planificación.

Segundo, en una “fase de taller del proyecto”, los socios vinculados y el socio coordinador redactarán una serie de dos a tres artículos de investigación que discutan las formas en que las leyes y regulaciones de EI puedan buscar incorporar la relación entre todos los componentes de un ecosistema, e identificar formas de elementos en las que las leyes y políticas de evaluación del impacto del ALC puedan definir y evaluar de mejor manera los impactos prioritarios en la salud de la gente y en la sustentabilidad de su ecosistema. Luego, los investigadores principales y los investigadores asociados (cada quien de diferentes disciplinas) participarán juntos por cuatro días en un taller de planificación y sesión de revisión de HEIAs, que se realizará en la Universidad de Nacional de Costa Rica en San José, o en el Instituto de Medio Ambiente y Salud del Caribe en Santa Lucía. Acordarán un plan de trabajo detallado para el proyecto. Juntos revisarán los anteproyectos de los socios que traten métodos y prácticas actuales para leyes de evaluación del impacto en salud y medio ambiente de forma integrada, y como éstas podrían ser utilizadas en una manera apropiada a las condiciones de las Américas (SMEs, data gaps, etc.). Basándose en los anteproyectos, conjuntamente desarrollarán una metodología en borrador e identificarán aspectos comunes de las leyes y regulaciones de EI ya existentes. En esta reunión también se definirá entre los socios un marco de trabajo común para los estudios de casos, que tome en cuenta y enfatice el uso de información dividida por géneros en las leyes de EI a estudiar, y las necesidades apremiantes de los grupos más vulnerables, como los indígenas y los pobres de las ciudades. De los grupos de las opciones iniciales, también se escogerán 10 a 15 estudios de casos, 2 a 3 por subregión.

Fase Tres: Investigación de campo y compromiso con los diseñadores de políticas

Tercero, en la ‘fase de investigación de campo’ los investigadores principales compilarán una base de datos conjunta de las leyes y políticas de evaluación del impacto ya existentes en las Américas con un foco en los alcances y obligaciones de estas leyes, los mecanismos para la participación pública, para la integración de aspectos de salud y medio ambiente, los indicadores utilizados, y las formas de colaboración institucional. Se prepararán resúmenes o abstracts de las leyes para aquellas que sólo existan en inglés o español. Luego, cada socio subregional principal asumirá los 2 a 3 estudios de casos en su subregión, examinando los métodos utilizados en las evaluaciones de impacto,  cómo fueron integrados los aspectos de la salud (o no), los retos que tuvieron que enfrentar, y cómo podría ser mejorado el proceso de acuerdo con los marcos de trabajo acordados en la fase anterior. Estos estudios de casos se concentrarán en qué leyes o políticas comandaron la evaluación del impacto (incluido su alcance, obligaciones sustanciales y otros aspectos), si fueron los asuntos de salud tomados en cuenta, que indicadores se usaron, si se fomentó la colaboración institucional, cómo se aseguró la participación pública, y otros aspectos. Usarán revisiones documentadas y estudio de documentación, entrevistas a fondo y discusiones con ‘informantes’, y observación directa para llevar a cabo los estudios de casos. (Una descripción más detallada de la metodología acordad por los socios para casa estudio de caso es proporcionada en el Anexo Cuatro). La investigación se llevará a cabo a través de un enfoque pluralista, legal y cualitativo, centrándose en analizar prácticas reguladoras reales en el contexto de su sistema y cultura legal más que los elementos generales de derecho. Cada estudio de caso buscará identificar formas para asegurar políticas y leyes de evaluación del impacto en salud y medio ambiente más integrales y más integradas, que tomen en cuenta una perspectiva de eco-salud. Tres de los ‘socios investigadores principales’ (probablemente el Caribe / Norteamérica, América Central / Andes, y el MERCOSUR) también organizarán talleres subregionales, a los cuales otros socios estarán invitados. Los estudios preliminares de la investigación de campo informarán a eventos y negociaciones hemisféricas y subregionales en curso, a través de la organización de eventos y talleres paralelos a estos procesos, y una serie de presentaciones y escritos cortos, y enviando contribuciones a diversas llamadas para la información y consejo de la sociedad civil.

Fase Cuatro: Anteproyecto conjunto y Revisión de los pares de los Resultados de la Investigación

Cuarto, en una fase de anteproyecto conjunto, de redacción y de revisión de los pares, los socios finalizarán los artículos de investigación y los resultados de los 15 estudios de casos. Se comprometerán en la edición y revisión con sus pares conjunta del currículo del curso de derecho de EI en salud y medio ambiente para el PNUMA y otros, y de los artículos finales del proyecto. También planearán y organizarán un simposio de investigación en Montreal, Canadá, donde compararán y contrastarán los resultados de su investigación en las prácticas habituales, solicitarán comentarios de expertos legales y científicos, e identificarán elementos potenciales para mejoras. Los artículos revisados en el simposio serán publicados luego en un libro de 400 páginas centrado en lecciones para el diseño y el fortalecimiento de las leyes y métodos de evaluación del impacto de la eco-salud, que se publicará en español e inglés, dirigido a la a los funcionarios y a las personas que toman las decisiones en salud, medio ambiente y comercio a través de las Américas, y a académicos del derecho, estudios ambientales, salud pública, ciencias sociales y políticas, y para la sociedad civil.

Fase Cinco: Difusión de la Evaluación de los resultados y seguimiento de la investigación

Finalmente, en un a fase de “evaluación objetiva”, estos elementos y recomendaciones se analizarán, se elaborarán y se probarán a través de entrevistas con profesionales experimentados. El proyecto será evaluado por los socios y colaboradores. A estas alturas, el equipo también considerará formas por las cuales sus recomendaciones puedan ser redactadas en nuevas políticas o leyes relacionadas con la evaluación del impacto en salud y ambiente de manera integrada, y propagará los resultados del proyecto a través de sus redes hemisféricas, subregionales y nacionales. Finalmente, organizarán una teleconferencia para identificar las actividades siguientes.

Resultados del Proyecto de Investigación

Los resultados del proyecto, y su propagación, pueden ser explicados en términos de cada meta específica:

Resultados del proyecto de la investigación de campo multidisciplinaria

Los productos principales de la investigación de campo multidisciplinaria serán una nueva base de datos de las leyes y políticas de evaluación del impacto de la eco-salud en las Américas, un simposio final y un libro retratando los descubrimientos y las historias encontradas en los estudios de casos cualitativos

Resultados de las actividades de concientización, conocimiento y construcción de la capacidad del proyecto…

Los principales resultados de la construcción de la capacidad serán la capacidad mejorada para ocho institutos de investigación, un plan de curso para funcionarios de ministerios de comercio, medio ambiente y salud a través de las Américas que serán utilizados por la Oficina Regional Para América Latina y el Caribe de la UNEP y por otros socios, y por una gran extensa red de científicos de ALC y otros expertos, cinco secretarías de tratados  subregionales, y treinta y cuatro funcionarios de ministerios de gobierno de medio ambiente, salud y comercio con acceso a mejor información y análisis críticos de métodos de evaluación del impacto en salud y ambiente. El proyecto construirá una relación de colaboración entre investigadores de diferentes disciplinas y regiones de las Américas, y una red más extensa de diseñadores de políticas, profesionales, científicos y académicos, unidos por una lista de servicio.

Resultados de los diálogos de políticas hemisféricas del proyecto…

Los resultados principales del cambio de política hemisférica serán recomendaciones para acuerdos y políticas en salud y ambiente, y en comercio en las Américas. Las recomendaciones serán desarrolladas por el equipo del proyecto, e introducidas en el trabajo de los Ministros de Salud y Ambiente de las Américas y a las negociaciones regionales / subregionales de liberalización de comercio, en el contexto del proceso de la Cumbre de las Américas. Estas recomendaciones pueden incluir elementos de un nuevo proyecto de ley nacional que integre aspectos sobre la salud de la población, y un enfoque de ecosistema, o incluso una propuesta bien elaborada para negociar, como parte del proceso de colaboración de las Américas, un tratado regional (o una serie de tratados subregionales) similares a la Convención Espoo, pero con una reflexión balanceada entre los impactos de salud y ambiente.

Un grupo de Resultados de Investigación Concretos, Entregables…

El proyecto de Derecho de la Evaluación de la Eco-Salud de las Américas obtendrá como resultado un grupo de productos concretos y entregables, incluyendo:

1) Una base de datos accesible sobre tratados, políticas y leyes de EI en salud y ambiente en las Américas,

2) Una serie de reportes de estudios de casos de 20 páginas (3 por subregión, para un total de 15), con resúmenes ejecutivos de 1-2 páginas;

3) Una serie de artículos de conceptos que comparen los estudios de casos, abordando temas como la salud, el ambiente y los aspectos de género de las evaluaciones, la participación de la sociedad civil en el proceso de evaluación, y la coordinación (o la falta de ella) entre instituciones de salud y ambiente importantes y otras instituciones y autoridades.

4) Reportes de los talleres subregionales y del simposio final del proyecto.

5) Un grupo de recomendaciones coherentes para el cambio de política a niveles internacionales, nacionales y locales, que probablemente incluirán elementos de un anteproyecto de ley o de un tratado modelo sobre evaluación del impacto en salud y ambiente en las Américas.

6) Materiales curriculares para un curso de capacitación sobre leyes de evaluación de impacto en salud y ambiente para funcionarios públicos y otros.

7) La publicación de un libro que resuma los estudios de casos, los artículos de conceptos transversales, los descubrimientos metodológicos y otras recomendaciones.